来源:慈善公益报 

      本报讯（通讯员路笃书王洪涛）山东省济宁市委、市政府高度重视慈善事业，市委书记马平昌强调，“我市是孔孟之乡，更应把慈善工作做得更好”，要求“把慈善工作摆在更加重要位置，创造环境，大力支持，把慈善事业打造成我市一张靓丽的名片”。近年来，全市各级党委政府把慈善事业摆上重要议事日程，进一步加大组织引导力度，动员社会各界大力弘扬孔孟之乡乐善好施、扶危济困的优良传统，更大力度帮扶救助困难群体、困难群众，更大力度支持推动慈善事业发展，形成了领导带头、机关示范、企事业单位大力支持、社会各界广泛参与的生动局面。自2005年4月市慈善总会成立以来，全市累计筹募慈善资金6.49亿元，救助困难群众

44.19万人（户）次，济宁市荣获了第二届中国城市公益慈善指数七星级“慈善城市”最高荣誉，先后有36个单位和个人荣获国家、省级政府慈善奖项。特别是2014年，全市实现了善款募集总量和新设慈善冠名基金的“双过亿”，创历史最高水平。

加强组织领导

为慈善事业发展提供有力保障

济宁市委、市政府把发展慈善事业纳入国民经济和社会发展总体规划，不断完善党委领导、政府推动、民政牵头、部门参与的慈善事业发展组织协调机制，各有关部门按照职责分工，合力推进慈善事业。在党的群众路线教育实践活动中，市委、市政府把解决困难群体问题列为重点整改事项，将慈善事业列入完善提升民生保障“十大体系”建设的重要内容和“民生线”工作项目，明确提出把加快发展慈善事业“纳入政府目标考核体系”，进一步加强对慈善事业的组织领导。2013年，济宁市委确定将市慈善总会纳入直接管理主要负责人的四个社团和组织之一，市四大班子主要领导兼任荣誉会长，市政府分管领导兼任名誉会长，市级老领导担任会长（法人代表），加强慈善总会的领导力量。顺应全省慈善组织运作模式，明晰了济宁市县慈善总会的上下指导关系，形成了工作运转顺畅，上下联系密切，全市“一盘棋”的良好工作局面。

济宁市几大班子领导十分关心慈善事业发展。市委书记马平昌、市长梅永红等领导同志多次就慈善事业发展做出重要批示，党政领导亲自出席重大慈善公益活动和会议，专题调研慈善工作，带头参与慈善活动，为全市干部群众做出了表率，提高了慈善活动的公信力，激发了社会各界参与慈善事业的热情。特别是2014年8月26日，济宁市委、市政府召开全市慈善捐赠工作会议，市长梅永红主持，市委书记马平昌讲话，各县市区设分会场，市电视台全程现场直播，高规格地推进慈善捐赠活动开展。对此，省慈善总会会长谢玉堂给予高度评价：“这是我省慈善事业带有开创性的一次会议，必将在全省产生极为重要的影响，起到有力的推动作用”。济宁市委、市政府的高度重视和大力支持，为加快慈善事业发展提供了关键、有力的保障。

加大政策支持

为慈善事业发展营造良好环境

    全面规划部署慈善事业发展。2012年8月，济宁市委、市政府出台了《关于进一步加快慈善公益事业发展的意见》，阐述了加快慈善事业发展的重要意义，对加快慈善体制机制改革、进一步完善慈善事业发展政策体系、扶持慈善组织加快发展、全面提升慈善募捐救助水平、积极推进慈善文化建设、加强对慈善事业的组织领导和规范化管理等提出了要求，明确了“推动我市慈善公益事业步入全国先进前列”、“全市年人均慈善捐赠数额高于国内同等城市水平”的目标。《意见》的出台，成为济宁慈善事业发展进程中具有里程碑意义的一件大事，标志着济宁市慈善事业进入了健康发展的新阶段，对加快全市慈善事业发展，打造首善之区美德济宁，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

    培育扶持慈善组织加快发展。济宁市出台了《关于加强全市基层慈善组织建设与规范管理工作的意见》，适应基层慈善组织的特点，实行登记与备案相结合，适当放宽登记条件，简化登记程序，依法明确其主体资格和法律地位，推动了慈善在基层的组织覆盖和工作覆盖，全市慈善公益组织达到40多家，152个乡镇（街道）设立了慈善分会，大多村居建立了慈善工作站。明确市县两级慈善总会办公室为全额事业单位，工作经费由同级财政给予全额保障。出台了《济宁市实施民间组织编制化管理和人事代理制度的试行规定》，着力推进慈善工作队伍的职业化和专业化。在此基础上，2013年10月，济宁市委、市政府印发《关于促进全市社会组织发展的意见》，将公益慈善类社会组织列入发展重点，推动形成多行业、多层次、覆盖城乡居民的慈善组织体系和组织网络，提升慈善活动效果。

    推进慈善捐助活动深入开展。济宁市充分发挥税收优惠政策的引导作用，全面落实公益性捐赠税前扣除政策；市政府设立“孔孟之乡慈善奖”，定期评选表彰为慈善事业发展做出突出贡献的单位和个人，充分调动社会公众参与慈善事业的积极性。支持慈善组织依法开展募捐活动，济宁市委、市政府每年都对“慈心一日捐”集中捐赠活动进行专项部署，倡导党员干部带头、党政机关示范、国有企业带动，明确规定有关部门要在场地、宣传等方面提供便利。围绕助学、助孤、助医、助困、助老等民生工作，引导慈善组织与政府救助相衔接，把有限的资源用到解决困难群众最迫切、最直接的现实利益问题上，济宁市慈善总会大病医疗救助项目先后荣获中华慈善奖提名奖和中华慈善突出贡献（项目）奖，慈善大篷车下乡送温暖、朝阳助学、大病医疗救助、情暖万家等4个工程项目荣获山东慈善奖。2012年8月，济宁市政府印发《济宁市慈善超市网络组建工作方案》，进一步拓展社会救助领域，借助商业企业等销售网络，将过去零星布点的慈善门店提升为覆盖城乡的慈善超市网络平台，117家慈善超市加盟店同时为市城区城市低保对象购买生活必需品和药品提供更加便捷、实惠的价格减收救助服务，鼓励加盟店捐赠优惠差价，引导社会帮扶资源在慈善超市网络更加快速地流动起来，得到民政部有关领导的充分肯定和支持。

强化文化引领

为慈善事业发展注入精神动力

    将传播慈善文化列入宣传部门宣传计划，深入宣传慈善法规政策、先进典型和慈善业绩，扩大慈善事业的影响力和感召力。济宁市把慈善文化建设纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位的考评体系，推动慈善进机关、进学校、进社区、进企业、进基层。充分发挥孔孟之乡丰厚的文化资源优势，开展了儒家文化慈善思想系列课题研究，出版发行的《儒家文化慈善思想研究》，得到民政部和中华慈善总会领导的充分肯定，民政部副部长窦玉沛为该书作序并给予高度评价：“纠正了我国慈善事业是在西方慈善文化的冲击影响下才发展起来的观点”，“为政府职能部门决策和慈善公益组织发展提供了有益的智力源泉，为探索推进负重前行的中国慈善事业带来了一场及时雨。”

    习近平总书记视察济宁时发表重要讲话，对济宁市弘扬优秀传统文化、传统美德寄予殷切期望。济宁市委、市政府牢记习近平总书记的重托，提出了打造弘扬优秀传统文化首善之区的目标。结合培育社会主义核心价值体系和打造首善之区、美德济宁、道德高地，市委、市政府启动实施了涵盖弘扬慈善精神、发展慈善事业的优秀传统文化六进普及、道德提升、文明创建等七大工程，运用善行义举“四德榜”，通过电视、广播、报刊等新闻媒体，大力宣传乐善好施的先进人物和典型事迹，充分激发社会各界特别是企业界参与慈善事业的热情，使慈善成为公民道德培养和塑造健康人格的重要内容，使“快乐慈善”、“平民慈善”、“人人慈善”成为社会时尚，推动在全社会形成人人知善、向善、行善的良好风尚。截至目前，济宁全市累计发展慈善义工近12万人，义务服务社会300多万小时，增进了社会文明和谐。