强化联动机制，提升管理水平

奋力开创全市慈善工作新局面

——在全市学习贯彻《慈善法》暨慈善工作会议上的讲话

营口市慈善总会会长 姜广信

二〇一六年八月三十日

各位领导、同志们、朋友们：

今年3月,经全国人大通过的《中华人民共和国慈善法》将在9月1日正式实施，为学习贯彻落实《慈善法》，经市委、市政府同意，今天我们在这里隆重召开全市学习贯彻《慈善法》暨慈善工作会议。市委副书记吴绍维同志、副市长钟建同志在百忙之中亲自出席会议，绍维书记还要作重要讲话，这次会议规模之大、规格之高和层面之广在营口慈善工作史上可以说是绝无仅有的，对慈善事业的促进和发展具有里程碑式的意义。这充分体现了市委、市政府特别是绍维书记和钟建市长对慈善工作的高度重视，体现了全市各界爱心人士对慈善事业的大力支持。在此，我代表全市各级慈善组织和慈善工作者对参加会议的各位领导、同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面我受二位领导委托就全市过去五年慈善工作回顾和下一步慈善工作的主要任务做如下报告。

一、全市过去五年来慈善工作回顾

市慈善总会2010年10月换届以来，在市委、市政府的正确领导下，在市民政局和省总会的大力支持和正确指导下，新的一届理事会按照《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015）》的要求，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，积极贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发[2014]61号文件），坚持“党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、法制规范、全民参与”的工作方针，遵照“一年打基础、二年迈大步、三年达到全省中等水平、五年进入全省先进行列”的工作目标，牢固坚持服从和服务于市委、市政府总体工作部署。五年来，紧紧围绕发展慈善机构、整合社会资源、募集善款善物、实施社会救助、开展志愿服务等方式，在扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚以及促进教育、科学、文化、卫生、体育事业的发展等方面积极开展慈善救助活动，并组织了形式多样的慈善义工服务，在完善社会保障、促进社会进步、维护社会稳定、推进社会公平正义中发挥了重要作用，使全市慈善工作出现了可喜的新局面，其主要标志是实现了五个新突破。

（一）领导高度重视，夯实组织基础，在管理机制创新上有新突破

１、历任市委、市政府主要领导，特别是绍维书记、钟建市长，市民政局局长许明对慈善工作更是高度重视、关爱有加。他们先后多次听取市慈善总会的工作汇报并做出重要指示，帮助解决慈善总会的救助服务用房、人员工资待遇、工作经费不足等实际问题；市委、市政府将发展全市慈善事业列入市委全委会和人代会政府工作报告中的重要内容。2015年9月批准成立了营口市慈善总会办公室。领导率先垂范、慈心向善的创举，为营口慈善事业的发展提供了重要的保证。

2、第二届会员代表大会以来，全市慈善组织建设有了突破性发展，五年来，健全了市及市（县）区两级慈善组织，完善了组织机构，改善了慈善工作局面，确保了全市慈善工作健康可持续发展。各市（县）区也适时组织了乡镇及村屯、社区慈善组织机构，设立慈善工作站87个，慈善分站401个，实现了慈善网络从市到市（县）区、乡镇、街道办事处、村屯、社区四级全覆盖，在此基础上建立了《全市慈善总会会长联席会》制度，先后召开了15次会长联席会议，整合了全地区慈善工作社会资源，为全面推动全市慈善事业的发展打下了坚实的组织基础。

3、大力发展义工队伍，积极开展社会服务。营口慈善总会自2011年以来，先后成立了阳光分会、阳光义工支队及蓝天义工支队，各市（县）区慈善总会也都先后成立了义工分会，使全市慈善义工活动迈上了新台阶。恒淳食品有限公司为市慈善义工总队购置轻便自行车30辆，给义工活动提供了有力的支持。五年来，哪里需要哪里就有慈善义工队伍的身影。特别是2012年8·3水灾期间，阳光慈善义工支队近300名慈善义工在近半个月的日日夜夜里，与灾民同吃同住，默默地为灾民提供卫生保障、募集物资、发放物品、住宅清淤、灾区消毒等志愿服务；活动用车达80余辆次；将募集到的近20000件衣物、300套被褥，1000箱矿泉水送到灾民的手上，受到市政府应急办领导的高度赞扬。在他们身上看到了营口慈善义工的风采！2013年赴雅安地震灾区参与救援，赴抚顺清原灾区送去价值近十万元的食品、衣物、药品款物等，弘扬了一方有难、八方支援的传统美德。

雷锋生前亲密战友乔安山与首都的士雷锋车队队长王凤进亲切地接见了营口慈善义工，称赞他们是现代的雷锋！阳光义工支队荣获省学雷锋、学郭明义先进集体荣誉称号。慈善义工们的楷模作用，带动身边的民众参与志愿服务，慈善义工队伍不断壮大，据不完全统计，全地区注册慈善义工近1.5万人，参与义工活动3万多人次，出现了人人做慈善、慈善为人人向上发展的可喜势头，得到社会各界的好评。

（二）加大宣传力度，弘扬传统美德，在扩大慈善社会影响力上有新突破

1、五年来，我们协调市级主流媒体宣传慈善。营口日报、晚报，营口广播电视台等派出的记者积极主动跟踪报道慈善工作动态和慈善人物的先进事迹，据不完全统计五年来共发表相关稿件达120余篇。

2、发挥《营口慈善网》的作用宣传慈善。《营口慈善网》2011年3月开通，2013年10月改版，五年来共发表各类信息、文章300多篇；制作及转发相关视频宣传片70余部；工作动态图片260多幅；始终紧跟慈善事业发展的形势，传播民众的需求和期望，受到国内外人士的广泛关注，营口慈善网点击率达240余万次。

3、组织部分广告媒体宣传慈善。《北方广告》《慕名广告》《亮点媒体》《盛世中天网络信息服务公司》等广告媒体大力宣传慈善理念、慈善文化。营口北方广告有限公司投资200万元购置360台壁挂和立式音像视频机器，在200余个公共场所摆设悬挂、滚动播放慈善宣传片。

4、利用播放“营口慈善之光”专题片宣传慈善。市慈善总会每年制作慈善工作回顾宣传片，利用每一次会议机会在会前播放慈善宣传片视频。无论是上级领导还是爱心企业家在观看了“营口慈善之光”视频片后，都对全市慈善工作有了进一步的了解，极大地激发和增强了支持慈善事业发展的积极性。

5、编辑期刊宣传慈善。几年来共印发九期，7300余册，较好地发挥了慈善期刊在社会上的影响。

6、利用灵活多样的表现形式宣传慈善。组织开展广场救灾募捐活动，向全市中学和部分小学颁发《慈善读本》，建立慈善书屋。2015年春节期间，先后举办两次大型慈善晚会，“善行天下、大爱无疆——2015年迎新春慰问歌舞晚会”慰问慈善工作者和慈善义工们，感谢他们为慈善事业所作出的贡献，鼓励大家在新的一年里再接再厉作出更大的贡献；组织“星光群星慈善文艺晚会”邀请到多位央视《星光大道》栏目演唱明星以及央视春晚歌手，现场载歌载舞，气氛热烈。慈善晚会的举办，较好地宣传了优秀传统文化和传统美德，同时也提高了慈善组织在社会上的影响力。

（三）多渠道组织募捐，筹集善款善物，在增强慈善工作实力上有新突破

为加大募集善款的捐赠力度，市慈善总会多次召开会长办公会，研究如何打开募集善款突破口，采取了一系列切实可行的措施组织募捐。

一是登门拜访知名企业家，搞好带头捐赠。由会长带队先后多次登门拜访我市知名企业家达50多次。向他们宣传慈善理念和慈善时政，希望他们在发展企业的同时，主动履行社会责任，企业家们纷纷表示愿意参与慈善活动，慷慨解囊、捐款捐物。五年来，爱心企业家们向市慈善总会捐赠的善款善物达1163万元。

二是广泛开展社会募捐，组织建立各类专项基金。目前全地区已建立各类专项基金1700多支，其中市慈善总会14支。会同市残联共同下文实施救助残疾人特困家庭的“圆梦行动”。同时，为组织社会各界爱心人士献爱心、捐善款，先后建立了“家庭爱心基金”和“慈善温馨基金”59人，累计捐款37400元；建立小额爱心基金196人，累计捐赠23520元。这些募集善款平台的建立，较好地推动了社会爱心人士捐款的行动。

三是建立企业冠名爱心基金。为了充分调动爱心企业家的积极性，我们先后建立了青花守彬助学基金、益海嘉里助学基金、三为孝文化敬老基金、鑫兴建材慈善基金等9项冠名基金。为广大爱心人士提供了便捷的捐助善款的平台，较好地推动了全社会善款的募集。

四是利用多种形式，积极开展义卖、义拍、义演、义捐、义展活动，五年间共举行活动十余次，不断扩大了资金募集的辐射面，增强了慈善组织的凝聚力和向心力。

五年间，市及各市（县）区慈善总会共接收善款善物到目前为止达到2.2亿元。其中市慈善总会接收善款善物3735万元。为强化慈善工作的救助实力提供了强有力的物质保证。

（四）实施社会救助，拓展义工服务，在发挥慈善的社会保障作用上有新突破

五年来，全市各级慈善组织共投入救助善款1.77亿元，其中市慈善总会与社会各界爱心人士共投入了3248万元，开展赈灾、济困、安老、恤孤、助学、助医、助残等方面救助项目，承接省慈善总会“蓓蕾”、“春蕾”、“中国移动爱心行动”、“慈善情暖万家”，市民政局“春节前向困难群众送温暖”等民生工程，较好地发挥了慈善组织“为政府分忧、为百姓解难”的补充作用，使全地区6万余人次受益，取得了良好的社会效益。

2012年，8·3水灾期间，中天集团为首的桂丰、智达等几十家市房地产企业第一时间就通过市慈善总会的平台捐助了130余万元善款，为太阳升镇40户灾民修建了宽敞明亮的住房。市慈善总会还组织部分爱心企业家于宝权、刘玉忠、苑忠宝和汇达公司等为受灾乡镇、村屯修复桥梁，捐助物资，修复受灾医院，累计投入善款430万元。2013年8月，抚顺遭受特大洪水灾害，市总会受市委、市政府的委托送去300万元，支援抚顺灾区重建。

五年来，市慈善总会在医疗救助方面开展了“蓓蕾慈善救助活动”，使204名先天性心脏病和重大疾病患儿恢复健康；开展“中国移动爱心行动”，陪同72名先天性心脏病儿童及其家长到天津泰达国际心血管病医院实施免费心脏病手术治疗；开展“白内障复明工程”，使850名白内障患者重见光明等项目；还对困难家庭的白血病患儿贾钧平、残疾儿童孙绍东听力的恢复、在校生曹恒眼病的治疗、单雪变形脊柱裂的矫正、娄国芳等唇腭裂的修复给予救助。我们在看望接受免费先天性心脏病手术治疗的患儿及家庭时，患儿家长非常感谢慈善组织对他们的救助，他们激动地说，“你们救治了我的一个孩子，也救活了我们一家人啊，我们感受到了社会的温暖，也看到了生活的希望”。

五年来累积投入善款780万元，使全地区2万多名学生受益，诸如会同省慈善总会连续4年在全地区开展了“春蕾救助项目”，为全地区7000多名农村中小学生每人购置价值200元的学习用品，在19所农村中小学建立慈善爱心书屋，累计投入资金近200万元；益海嘉里（营口）有限公司建立嘉里助学基金，为大石桥市汤池镇九年一贯制学校新建一所高标准教学楼投入资金近400万元；鑫兴阿特彩科技有限公司董事长周玉振建立的慈善公益基金连续两年投入9.8万元，为大石桥黄土岭九年一贯制学校100名贫困学生提供午餐和校车补助；市慈善总会还联合市（县）区慈善总会共同投入14万元，为400名贫困小学生发放助学金，帮助他们解决换季添置衣物和购买学习用品等方面困难。今年六·一儿童节期间，市慈善总会会同农工党营口市委向1300名贫困家庭近视眼学生捐助价值151万的护眼仪和降度镜，为鲅鱼圈区八所学校的100名贫困家庭学生每人发放助学金500元，共5万元。同时，在2015年开展“关爱困境儿童”项目，全市130名困境儿童受资助，发放救助款33万元。

（五）树立全新理念，强化队伍建设，在提高各级慈善机构人员的素质上有新突破

打铁还得自身硬，为了保证全市慈善事业的健康发展，几年来，我们在队伍建设上重点抓自律、强服务、严管理、建规章、确保慈善工作健康有序开展。

1、树立良好工作理念，圆满完成工作目标。在过去的五年里，市慈善总会全体工作人员牢固树立以“党心、民心、爱心、善心、耐心、诚心、热心”七心为自律的工作理念，克服办公经费短缺、工作环境差的困难，认真履职、严格要求，积极主动创造性的开展工作，较好地完成了各项工作任务，取得了满意的工作成果。省慈善总会领导李忠田同志来营调研时，对总会全体同志勤奋工作的精神境界给以高度评价，他说，“营口的慈善工作队伍高标准、严要求、廉洁从善事迹很感人！”

2、组织开展向鲅鱼圈区慈善总会学习活动，推动全市慈善事业发展。2013年7月，省慈善总会在鲅鱼圈召开慈善工作现场经验交流会。号召全省各级慈善组织开展向鲅鱼圈区慈善总会学习活动。为推广鲅鱼圈区慈善总会的先进经验，市慈善总会向全地区慈善组织发出《向鲅鱼圈区慈善总会学习的决定》。学习他们建设“五大”体系，全面推进慈善工作的基本经验。学习他们积极争取区党工委和政府的领导，开拓创新，追求卓越的进取精神。

2014年9月第二届中华慈善突出贡献奖评选结果揭晓，全省获奖26项，我市获得3个奖项，分别是中天集团董事长于宝权获中华慈善突出贡献（个人）奖，鲅鱼圈区慈善总会获中华慈善总会突出贡献（组织）奖，金泰集团获中华慈善突出贡献（项目）奖。在组织全地区慈善组织学习先进典型的基础上，市慈善总会内部又多次组织学习对照检查，有力地提升慈善组织的素质和实际工作能力。

3、善款流向透明化，提高公信力。公信力是慈善组织的生命，为提高公信力，市及市（县）区慈善总会加强财务管理和审计监督。市慈善总会定期在网站“慈善金榜”、“爱心捐赠”、“项目支出”版块发布每一笔善款善物的捐赠及使用情况，接受社会监督，做到善款善用，专款专用，公开透明，增强了慈善组织的社会公信力。近一两年审计部门对我们市和市（县）区慈善总会账目都分别进行了审计，对财务管理审计结果都比较满意。

在取得以上成绩的同时，我们还应看到在推进全市慈善事业发展进程中仍存在一些不可忽视的问题。通过这几年的工作实践我们感到：一是对市委、市政府办公室印发的《关于进一步加强全市慈善工作的意见》贯彻落实的不好，部分单位和部门的领导对慈善工作认识不足，片面认为慈善工作“与己无关、可有可无”，没有把慈善工作纳入政务工作议程；二是全社会大慈善意识还没有真正树立起来，有待进一步加强提高；三是个别企业家认为企业只要依法纳税就是履行了社会职责，对参与慈善事业认为与己无关；四是各市（县）区慈善机构办公室人员编制的问题，按照市里的要求落实的不好，经市委及市政府研究同意，2015年9月正式成立市慈善总会办公室，正科级事业单位，市（县）区一级慈善总会办公室可照此办理，但目前各市（县）区都迟迟没有操作，很难保证慈善工作队伍的专业性和稳定性。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、全市下一步慈善工作主要任务

2016年3月16日，第十二届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国慈善法》（以下简称慈善法），并决定于2016年9月1日起施行。这是我国第一部集慈善组织法、慈善行为法、慈善促进法三法合一的综合性的慈善事业基本法规，是当前乃至今后相当时期推进慈善事业健康可持续发展的纲领性文件。2016年全市的慈善工作要以习近平总书记系列重要讲话为引领，在市委、市政府的领导下，在市民政局和省慈善总会的直接指导下，把《慈善法》的学习、宣传、落实贯穿今后工作的全过程，结合营口的市情，扎扎实实地抓好国务院和省政府关于推进慈善事业健康发展的指导意见的贯彻落实，开创全市慈善工作五个新举措。

（一）增强担当意识，学好用好《慈善法》，不断开创全市慈善工作的新局面

《慈善法》的出台是中国慈善事业发展进程中具有里程碑的大事，对于规范慈善行为、整合慈善资源、拓展善款募集渠道、促进慈善事业健康、有序发展具有重要意义。近年来，全市各种慈善力量在扶贫济困、灾害救助、扶老救孤、恤病助残、发展教科文卫体事业、环境保护等领域发挥了积极作用，已经成为各级党委和政府的重要帮手和社会主义现代化建设的积极力量。当前，我国已进入全面建成小康社会的攻坚阶段，保障和改善民生特别是打赢脱贫攻坚战的任务还非常艰巨，慈善事业发展面临着难得机遇和重大挑战。

慈善法系统规范了慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开、监督管理、法律责任等组织行为，明确了一系列促进措施，为开展慈善活动提供了可遵循的法律依据，为发展慈善事业提供了引领，为做好慈善工作提供了保障。学习宣传贯彻慈善法，有利于弘扬传统美德，传播慈善文化，培育和践行社会主义核心价值观；有利于完善慈善领域各项政策和制度，优化慈善事业发展环境；有利于引导更多社会力量加入到行善行列，充分挖掘慈善事业发展潜力；有利于广泛汇聚社会帮扶资源，与精准扶贫、精准脱贫有效对接，发挥慈善事业在改善民生特别是扶贫济困中的重要作用；有利于强化监管，有效解决慈善领域出现的问题，形成健康有序的慈善生态。全市各级各类社会公益慈善组织必须增强责任意识、担当意识，学好法、用好法，依法依规开展社会募集和社会救助；必须依法依规开展社会志愿服务，切实保证一切慈善行为都做到规范化、制度化、法制化，公开、公正、透明，确保善事做好，好事办好，不出现任何问题。

（二）唱响主旋律，拓展新渠道，不断开创慈善宣传的新格局

要采取多种形式，利用各种方式宣传传统文化，传播慈善理念，最大限度地力求将“善行天下、大爱无疆”这一传统美德的主旋律做到家喻户晓、人人皆知，在全市营造良好慈善工作氛围。这是我们做好慈善工作的思想基础和重要前提。

首先，我们将继续把增强全民慈善意识放在突出位置，进一步加强与宣传部门、新闻媒体的联络，通过报刊、广播、电视、网络等形式，扩大慈善宣传覆盖面，积极推动现代慈善理念和慈善文化进机关、进学校、进企业、进社区、进乡镇、进军营。

其次，对全市范围内的慈人善事通过营口慈善网进行发布，对其中具有典型意义的事迹和好的慈善品牌项目要与新闻媒体通力合作，给予重点宣传报道，树立慈善典型人物，大力弘扬扶危济困、诚信有爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚。对做出突出贡献的“慈善企业家”、“优秀慈善工作者”、“优秀慈善义工”的典型事迹要进行大张旗鼓的宣传，让他们头戴光环、胸挂奖章，让他们的爱心洒满人间，美名传遍天下。

第三，市慈善总会继续与各广告公司合作，利用好爱心企业家免费提供的广而告之的传媒平台，让慈善理念和慈善文化走入千家万户。

第四，要继续办好《慈善营口》期刊，切实做到内容充实、典型生动、增强期刊的可读性、指导性，使之成为市慈善总会与全市各单位和各界人士及全体会员、理事联系的桥梁和纽带，成为指导全市慈善工作，交流市（县）区慈善工作经验的平台。

第五，注意发挥市总会书画院的平台作用，力求成为宣传中华民族优秀传统文化和传统美德的重要载体，通过书画艺术家的引领作用，不断营造宣传慈善的新空间、新天地。

（三）健全募捐体系，提供便捷服务，不断开创做大慈善事业的新实力

募集善款善物是慈善机构的重要任务，是实施社会救助的重要前提，是做大做强慈善事业的物质基础。

一是要抓住一个主体——爱心企业。 坚持与慈善企业家的日常沟通、联系，加强联络、定期拜访、组织联谊、交流感情。支持和鼓励企业创建冠名慈善基金，即弘扬其“大爱无疆”的慈善精神，又扩大企业的知名度、可信度，实现企业与社会慈善事业的双赢。

二是要建好一个载体——慈善项目。继续抓好连续认捐基金的落实工作，大力支持和鼓励企业家冠名慈善基金，创立极具吸引力的慈善品牌项目，发挥品牌项目的载体作用，广泛吸纳慈善资源。通过多种形式介绍救助项目，以项目带动募集资金，用募集资金来推动项目的更好发展，使募集资金与项目有机的结合起来，让募集资金更透明、更公开、更可信、更阳光。

三是要发动一个群体——组织动员民众参与捐赠活动。慈善工作绝不是几个慈善家孤家寡人的活动，而是整个社会的群体运动。只有动员千百万，慈善才能深入人心造福全社会。今后我们要重点抓好“小额冠名”、“专项冠名”、“企业冠名”等基金募集工作。通过多种方式向社会公众告知社会捐赠的方式和渠道。

四是要形成一个常态——适时开展多形式公益活动。会同有关部门有效管理慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等活动。为社会力量参与教科文卫体和环保领域扶贫济困、兴办公益性医疗、教育、养老、残障康复等方面的机构和设施提供支持。对捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式进行重点关注和深入分析，有效总结经验并上升为制度。

（四）拓宽救助渠道，规范慈善项目，不断开创社会救助的新路子

围绕社会弱势群体的客观需要，适时做好社会救助工作，是慈善工作的第一要务。

第一要继续承接上级慈善组织开展的“蓓蕾”慈善救助、“慈善情暖万家”活动、“春蕾”慈善项目、“困境儿童援助”等慈善救助项目，在以上项目的基础上适时向社会发布募集信息，不断补充承接项目资金规模，扩大项目救助范围。

第二要重点做好“八大”救助项目工程。一是关爱困境家庭儿童工程；二是儿童重病援助工程；三是残疾儿童康复工程；四是慈善情暖万家工程；五是白内障复明工程；六是慈善文化广场工程；七是东部贫困山区学校助教工程；八是特困应急帮扶工程。

第三要继续开展助学和助医活动。一是联合市县区慈善总会资助考上大学的贫困家庭学生；二是改善贫困山区学校办学条件，配备体育器材，必备的基础设施等；三是继续开展白内障复明工程。

第四要继续做好义工队伍的社会服务工作。要建立慈善义工登记制度，对慈善义工实行实名登记制度，记录慈善义工的服务时间、内容、评价等信息。并且根据慈善义工要求，无偿、如实出具志愿服务记录证明；要建立慈善义工培训制度，根据志愿服务类别，对需要专门技能的，慈善组织定期聘请专业人士开展相关培训活动；要建立慈善义工保障制度，提前告知志愿活动可能涉及的风险，在安排慈善义工参与可能发生人身危险的慈善服务前，应为慈善义工购买相应的人身意外伤害保险。

（五）完善监督机制，健全内部规章，不断开创监督管理的新水平

在《慈善法》实施之后，全市各级各类慈善组织要建立健全规章制度，规范募捐救助流程，明确决策、执行、监督等方面职责权限，把一切慈善行为都锁定在制度透明的笼子里。

一是建立财务报告制度。各级慈善组织每年要向民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。报告包括年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、慈善项目实施情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。

二是建立信息日常公开制度。定期向社会公开组织章程和决策、执行、监督机构成员信息以及其他要求公开的信息。上述信息有重大变更的，及时向社会公开。每年向社会公开年度工作报告和财务会计报告。

三是建立公募活动备案制度。在取得公募资格后，对于通过本会开展公开募捐活动的个人、单位、社会组织等要建立完善的备案制度，签订协议书，明确募集资金用途、金额、救助对象情况，以及剩余募集资金使用去向。

四是建立慈善先进表彰制度。要定期总结在一定时期内的慈善工作，并表彰为慈善事业做出贡献的爱心单位、组织和社会各界爱心人士，激励他们继续参与慈善事业，弘扬他们的无私奉献精神。

同志们、朋友们，过去的五年，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界爱心人士和慈善工作者以及广大慈善义工的共同努力下，全市慈善事业呈现出蓬勃向上发展的好势头，慈善工作取得了一定的成绩。成绩的取得，是市委、市政府领导高度重视的结果，是市民政局和省慈善总会正确指导的结果，是企业家和社会各界爱心人士的广泛大力支持的结果。今后，我们各级慈善组织要在市委、市政府的领导下，振奋精神、克服困难、不负众望，进一步增强责任感和使命感，用仁爱慈善之心，用行善积德之举，为全面提升全市慈善工作的新水平，为构建和谐营口、慈善营口作出新的更大的贡献。